Em meio a uma política externa americana que se desfaz rapidamente, o futuro global aponta de forma inevitável para o caos. Embora o presidente dos EUA, Donald J. Trump, tenha oferecido recentemente sua solução pessoal para a paz no Oriente Médio, ela representa pouco mais do que uma coleção desgastada de prescrições sem promessas. Assim como ocorreu anteriormente com seu plano para encerrar a guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, que na prática seria uma rendição, o “Conselho de Paz” de Trump é simplista e sem base histórica.
A paz mundial exige uma lei internacional aplicável. Sob as regras modernas do direito internacional, a anarquia em todo o sistema foi codificada no Tratado de Vestfália em 1648, mas essa anarquia agora está se transformando em algo muito mais ameaçador. Ela está se tornando caos.
Presumidamente, desde o século XVII, a estabilidade global dependeu de um “equilíbrio de poder” global. Mas esse suposto equilíbrio nunca passou de uma ficção reconfortante. No mundo atual, que se aproxima do caos, as deficiências de segurança de longa data serão ampliadas. Disso decorre que líderes de estados maiores e menores precisarão elaborar estratégias mais pensadas de contraterrorismo e prevenção de guerras.
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Vivendo de forma intensa contra o intelecto, a humanidade se agarra desesperadamente às arquiteturas em ruínas da anarquia vestfaliana. Formas transitórias de desintegração caótica já estão em andamento no Oriente Médio. Em todas as arenas desconcertantes, os mecanismos tradicionais de ameaça da anarquia vestfaliana estão se tornando ainda menos viáveis. No plano de paz do presidente dos EUA, Donald Trump, para Israel e o Hamas, terroristas jihadistas receberam um novo refúgio seguro no Catar. Garantido pelo novo acordo de defesa mútua de Trump com Doha, criminosos terroristas jihadistas agora podem esperar imunidade confiável de punição nesse estado do Golfo Pérsico.
Na política mundial, a metáfora pode às vezes ser convincente, mas nunca é verdade. Não há mais razão defensável para buscar um “equilíbrio de poder” regional ou global. Entre outras coisas, devido à proliferação de armas nucleares, todos os cálculos “normais” de equilíbrio do sistema se tornaram fúteis à primeira vista. Em todas as regiões pertinentes de conflito, mas especialmente no Oriente Médio, estados ameaçados serão incapazes de identificar quaisquer vantagens de “equilíbrio”.
Ameaças tradicionais de reciprocidade e vingança não salvarão Israel. A proliferação nuclear adicional é praticamente certa. Isso inclui grupos terroristas subestatais. Assim, durante períodos de assunção de riscos competitivos, armas outrora “impensáveis” se tornariam totalmente “pensáveis”. Mais preocupantes seriam (1) novas potências nucleares que operam com sistemas deficientes de comando e controle; e (2) potências já nucleares lideradas por decisores instáveis. No segundo cenário, “instável” se refere tanto a amigos quanto a inimigos.
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O presidente dos EUA, Donald Trump, especulou abertamente sobre armas nucleares como instrumentos utilizáveis de guerra, não apenas elementos de dissuasão estratégica. De forma portentosa, o presidente da Rússia, Vladimir Putin, expressou especulações nucleares igualmente perigosas. Sob o plano de paz recentemente proposto por Trump para Gaza, nenhuma ação é contemplada contra o jihadismo em qualquer uma de suas formas potencialmente mais insidiosas. Mesmo uma suposta “derrota” do Hamas não faria nada para reduzir o risco crescente de ataques com armas de dispersão de radiação por elementos jihadistas no Sinai, na “Cisjordânia” (Judéia/Samaria), no Líbano, na Síria, no Afeganistão ou no Iêmen.
De acordo com o Israel National News, o plano de Trump de colocar forças árabes variadas no controle de Gaza só aumentaria as chances de um conflito regional mais amplo. Alguém poderia esperar plausivelmente que estados islâmicos que apoiam o terror (tanto sunitas quanto xiitas) de alguma forma desencorajassem implantações de “substitutos do Hamas” em Gaza? Alguém poderia razoavelmente negar que as políticas de Trump em relação a Israel também são um presente bem-vindo para Vladimir Putin?
Há mais. Várias interações entre danos catastróficos poderiam tornar os riscos de caos regional mais urgentes. Se Jerusalém em breve tiver que enfrentar um adversário estatal jihadista com acesso a armas nucleares (por exemplo, o Irã apoiado pela Coreia do Norte), a postura de dissuasão estratégica de Israel poderia ser fatalmente minada. Em princípio, pelo menos, tal desafio significaria ameaças inabaláveis de terrorismo nuclear e guerra nuclear.
Haverá questões centrais de racionalidade. Na política mundial, irracionalidade nunca é o mesmo que loucura. Um adversário irracional poderia às vezes valorizar certos objetivos intangíveis ainda mais altamente do que a autopreservação nacional. Um adversário louco, por outro lado, não exibiria nenhuma ordenação determinável de preferências de qualquer tipo, e assim não estaria sujeito a quaisquer ameaças calculáveis de dissuasão.
Realisticamente, para Jerusalém, nenhuma escolha analítica estará disponível. Se Israel preferiria confrontar irracionalidade, loucura ou ambas, não será decisão de Jerusalém. Nessa questão existencial, a única postura sensata para Jerusalém basearia todas as preparações de conflito em fundamentos intelectuais firmes.
“Eu vos digo, ainda tendes caos em vós”, observa o filósofo Nietzsche em Assim Falou Zaratustra. Agora, reunidos em quase duzentos acampamentos tribais conhecidos como estados, o caos do indivíduo se torna o caos da política mundial. Aqui, o microcosmo faz o macrocosmo.
O que virá a seguir? Em breve, poderia não haver segurança em armas, nenhum resgate pela autoridade política, nenhuma resposta reconfortante da ciência. Mesmo que nós, humanos ocidentais, tenhamos nos tornado aparentemente mais “civilizados” desde a Paz de Vestfália do século XVII, novas guerras poderiam grassar até que toda flor outrora robusta da cultura fosse pisoteada. Então, a civilização, a menos que pudesse ser resgatada por remédios ainda imprevistos, pereceria em tremores paroxísticos de antirrazão e rancor beligerante.
O que Israel deve fazer para desacelerar o caos que se aproxima? Como tais circunstâncias potencialmente irremediáveis devem ser evitadas? Para começar, precisará ser reconhecido em Jerusalém que o caos geopolítico não é “normal”. Por definição, ele não pode fornecer qualquer modelo baseado em experiência para a tomada de decisões de segurança nacional. Mas pode esclarecer que o plano de paz do presidente americano para o Oriente Médio fica abaixo de qualquer nível aceitável de mérito analítico.
Desde o século XVII, nosso mundo anárquico pode ser melhor descrito como um “sistema”. O que acontece em uma parte do mundo ingovernável afetará mais ou menos o que acontece em algumas ou todas as outras partes. Quando a deterioração se torna marcada e começa a se espalhar de um país para outro, os efeitos correlatos minarão todas as infraestruturas de “equilíbrio de poder” previamente existentes. Quando essa deterioração se torna rápida e catastrófica, como provavelmente seria o caso após o início de uma guerra não convencional ou terrorismo não convencional, os efeitos em cascata inaugurariam o caos.
LOUIS RENÉ BERES (Ph.D., Princeton, 1971) leciona e publica amplamente sobre guerra, terrorismo e questões de segurança nuclear. Nascido em Zurique no final da Segunda Guerra Mundial, ele é autor de doze livros principais sobre relações internacionais e direito internacional. Dr. Beres, colaborador frequente de revistas de direito e estratégia, é Professor Emérito de Direito Internacional na Universidade Purdue.
Notas:
[1] Ainda assim, há lugares onde o caos é visto tanto como fonte de melhoria humana quanto de declínio catastrófico. Na Bíblia Hebraica, o caos é considerado a condição primal que prepara o mundo para todas as coisas, pacíficas e violentas, sagradas e profanas. Como revela sua etimologia central, o caos representa o abismo insondável no qual nada ainda existe, mas do qual a oportunidade civilizacional deve originar. O poeta alemão clássico Holderlin observou: “Há um deserto, sagrado e caótico, que está nas raízes das coisas e que prepara todas as coisas.” Filósofos e dramaturgos gregos antigos identificaram esse “deserto” especial como logos, indicando assim o oposto exato de um universo aleatório.
